Lummis und Gillibrand wollen CFTC ermöglichen und digitale Assets wie Rohstoffe behandeln

Trotz der Begeisterung der Wall Street und der Main Street, Kryptowährung als neue Anlageidee und Wertaufbewahrungsmittel zu besitzen, hat die Geschwindigkeit, mit der Kryptowährungen in die großen US-Märkte eingedrungen sind, bei den US-Aufsichtsbehörden, die nur mit alten Polizei-Wertpapiergesetzen ausgestattet waren, entsprechende Besorgnis ausgelöst. Es ist eine Branche, die viele immer noch als den finanziellen „Wilden Westen“ bezeichnen.

Aber nach monatelanger Recherche, Branchenberatung und überparteilicher Teamarbeit hat Sens. Kirsten Gilbrand Cynthia Loomis sagte am Dienstag, sie seien bereit für ihren ersten großen Versuch, Schutzbarrieren um die aufstrebende Industrie zu errichten.

Ihr Gesetzentwurf mit dem Titel „Responsible Financial Innovation Act“ läuft auf eine Regulierungsreform hinaus, die die überwiegende Mehrheit digitaler Vermögenswerte als Rohstoffe wie Weizen, Öl oder Stahl klassifizieren würde. Als solches würde die überparteiliche Gesetzgebung den Großteil der Aufsichtsverantwortung der CFTC überlassen und nicht der Securities and Exchange Commission, wie einige vorhergesagt hatten.

Gillibrand, ein New Yorker Demokrat und Mitglied des Landwirtschaftsausschusses des Senats, und Loomis, ein Republikaner aus Wyoming im Bankenausschuss, sagten, die Gesetzgebung sei der Höhepunkt monatelanger Zusammenarbeit im Repräsentantenhaus und im Senat und stelle einen entscheidenden ersten Versuch dar, digitale Vermögenswerte zu strukturieren Märkte mit längst überfälligen gesetzlichen Definitionen.

Ihre Büros beschrieben den Gesetzentwurf als „historische überparteiliche Gesetzgebung, die einen vollständigen Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte schaffen wird, der verantwortungsbewusste finanzielle Innovationen, Flexibilität, Transparenz und starken Verbraucherschutz fördert und gleichzeitig digitale Vermögenswerte in bestehendes Recht integriert“.

Ein Eckpfeiler der Gesetzgebung ist, wie sie die große Anzahl digitaler Vermögenswerte definiert, die US-Investoren und Verbrauchern zur Verfügung stehen.

Mit wenigen Ausnahmen definiert das Gesetz digitale Währungen als „sekundäre Vermögenswerte“ oder immaterielle und austauschbare Vermögenswerte, die zusammen mit dem Kauf und Verkauf eines Wertpapiers angeboten oder verkauft werden.

Die Mitarbeiter von Gillibrand und Lummis erklärten, dass ihr Gesetz alle digitalen Vermögenswerte als „sekundär“ behandelt, es sei denn, sie fungieren als Sicherheit, die das Unternehmen ausgibt, um Investoren zum Aufbau eines Kapitalpools zu verleiten.

Kryptowährungen und andere digitale Währungen werden nicht wie traditionelle Wertpapiere behandelt, die von der SEC reguliert werden, es sei denn, sie gewähren ihren Inhabern Privilegien, die Unternehmensanleger genießen, wie Dividenden, Liquidationsrechte oder eine finanzielle Beteiligung am Emittenten, teilten die Büros Reportern mit.

Sie fügten hinzu, dass der Gesetzentwurf das Ergebnis monatelanger Debatten mit anderen Senatoren sei, darunter die republikanischen Minderheitsführer Mitch McConnell und Pat Tommy sowie Demokraten wie Ron Wyden.

Der Abgeordnete Ro Khanna, der Demokrat, der das Silicon Valley vertritt, hat sich ebenfalls eingemischt.

„Mein Heimatstaat Wyoming hat große Anstrengungen unternommen, um die staatliche Führung bei der Regulierung digitaler Vermögenswerte zu übernehmen, und ich möchte, dass dies auf Bundesebene gelingt“, sagte Loomis in einer Pressemitteilung. „Da diese Branche weiter wächst, ist es entscheidend, dass der Kongress sorgfältig Gesetze ausarbeitet, die Innovationen fördern und gleichzeitig die Verbraucher vor den Bösewichten schützen.“

„Das Lummis-Gillibrand-Rahmenwerk wird sowohl der Industrie als auch den Aufsichtsbehörden Klarheit verschaffen und gleichzeitig die Flexibilität bewahren, um dem sich ständig weiterentwickelnden Markt für digitale Assets Rechnung zu tragen“, fügte Gillibrand in derselben Pressemitteilung hinzu.

Gemeinsam regulieren die CFTC und die SEC große Teile des US-Marktes und fungieren als mächtige Regulierungsbehörden der Wall Street. Ersteres beaufsichtigt den Kauf und Verkauf von Rohstoffen wie Mais, Kaffee, Gold und Öl, während letzteres Unternehmen, Führungskräfte und Wertpapiere beaufsichtigt, die versuchen, Kapital von der Öffentlichkeit zu beschaffen.

Während es Sache des Kongresses ist, zu entscheiden, wie Regierungsbehörden die US-Märkte überwachen, führen die Securities and Exchange Commission und ihr Vorsitzender Gary Gensler seit mehr als einem Jahr einen öffentlichen Kreuzzug zur Unterstützung strengerer Krypto-Regeln.

„Derzeit haben wir keinen ausreichenden Schutz für Investoren bei der Krypto-Finanzierung, -Emission, -Handel oder -Verleihung“, Gensler informierte den Gesetzgeber im September. „Ehrlich gesagt fühlt es sich derzeit eher wie der Wilde Westen oder die „Käufer-Vorsicht“ der alten Welt an, die existierten, bevor die Wertpapiergesetze erlassen wurden.“

Vertreter von Lummis und Gillibrand sagten, sie arbeiteten mit der Securities and Exchange Commission an ihrem Plan und verbrachten Wochen damit, Bedenken auszuräumen, die von den Anwälten der Regulierungsbehörde geäußert wurden, dass die Gesetzgebung zu viel Macht abgeben würde.

Sie sagten auch, dass die von den Emittenten digitaler Vermögenswerte erhobenen Gebühren eine wichtige Rolle bei der Erhöhung des Budgets der CFTC spielen werden, um der erwarteten Flut von Regulierungsaufsicht standzuhalten.

Während Gillibrand und Lummis Erfahrung in der Arbeit mit der CFTC bzw. der SEC haben, war bis Dienstagmorgen nicht klar, was jede Organisation von der neuen Gesetzgebung hielt. Weder die CFTC noch die Securities and Exchange Commission reagierten sofort auf die Anfragen von CNBC nach Kommentaren.

Die Beiträge beider Behörden sind entscheidend für die rechtliche Debatte in den Vereinigten Staaten darüber, wie Kryptowährungen und andere digitale Assets identifiziert werden können.

Beispielsweise definiert der Gesetzentwurf von Gillibrand und Lummis einen „digitalen Vermögenswert“ als einen echten elektronischen Vermögenswert, der wirtschaftliche oder Eigentumsrechte oder Zugriffsrechte gewährt und virtuelle Währungen und feste Zahlungswährungen umfasst.

Eine virtuelle Währung wird später als ein digitaler Vermögenswert definiert, der „hauptsächlich“ als Tauschmittel, Rechnungseinheit oder Wertaufbewahrungsmittel verwendet wird und nicht durch einen zugrunde liegenden finanziellen Vermögenswert gedeckt ist.

Diese Definitionen, die oft mit juristischem Fachjargon beladen sind, haben einen tiefgreifenden Einfluss darauf, wie Kryptowährungen überwacht werden, und sind daher von größter Bedeutung für die mächtigsten Akteure in der wachsenden Welt des Kryptowährungsdrucks.

Laut dem Technical Transparency Project hat die Branche mehr als 200 Beamte und Angestellte aus dem Weißen Haus, dem Kongress, der Federal Reserve und politischen Kampagnen beschäftigt. Inzwischen Krypto-Manager Hat mehr als 30 Millionen Dollar beigetragen gegenüber Bundeskandidaten und -kampagnen seit Beginn des Wahlzyklus 2020, gemäß Dokumenten, die von der Bundeswahlkommission aufbewahrt werden.

Lummis und Gillibrand würden gerne mit ihren Kollegen zusammenarbeiten, um ihre Länder zu Blockchain- und Krypto-Oasen zu entwickeln.

Im Empire State investierte der Bürgermeister von New York City, Eric Adams, seine frühen Gehälter in Bitcoin und Ether, während der Abgeordnete Richie Torres, ein Demokrat, der die Bronx vertritt, im März sagte, dass seine Stadt „Krypto annehmen sollte und muss, wenn sie die Finanzwelt bleiben soll Hauptstadt der Welt.“ .

In der Zwischenzeit änderte Wyoming 2019 seine Gesetze, um eine neue Art von Bankcharta zu schaffen, die als Spezialdepot bezeichnet wird, um Kryptowährungs- und Handelsplattform-Startups aufzunehmen, und bleibt auf einem starken Weg, sich auf Finanzen zu diversifizieren und sich von alten Industrien wie Kohle und Gas zu entfernen.

Mitarbeiter beider Senatoren stellten in einem Gespräch mit Reportern die wichtigsten Merkmale des Gesetzentwurfs vor, darunter einige Steuererleichterungen, die Inhaber von Stablecoins davor schützen würden, Einkommensänderungen bei jedem Kauf einer digitalen Währung melden zu müssen.

Diese Offenlegungen informieren die Anleger über die Erfahrung der Emittenten bei der Entwicklung digitaler Vermögenswerte, die vergangene Vermögenspreisentwicklung der Emittenten, die prognostizierten Kosten, Beschreibungen der Managementteams und die Verpflichtungen der einzelnen Emittenten.

Obwohl Mitarbeiter den Gesetzentwurf als eine Mischung aus Beiträgen von Politikern auf beiden Seiten des politischen Gangs beschrieben, räumten sie ein, dass seine Größe und Komplexität den Gesetzgeber dazu zwingen könnten, ihn aufzubrechen und zu versuchen, seine Bestandteile Stück für Stück zu verabschieden.