Der im Exil lebende jemenitische Präsident Abd Rabbu Mansour Hadi hat seine Befugnisse einem neuen Präsidialrat übertragen, was zu einer großen politischen Erschütterung führte, als die Bemühungen zur Beendigung des jahrelangen Krieges des Landes mit einem wackeligen zweimonatigen Waffenstillstand an Fahrt gewannen.
Hadi sagte in einer im Fernsehen übertragenen Erklärung am frühen Donnerstag, dem letzten Tag der Friedensgespräche in Riad, der Hauptstadt Saudi-Arabiens, die eine Militärkoalition anführt, die die international anerkannte Regierung des Jemen gegen die Houthi-Rebellen unterstützt.
Hadi fügte hinzu, dass der Rat beauftragt werde, mit den Houthi-Rebellen „über einen dauerhaften Waffenstillstand“ zu verhandeln.
Er entließ auch Vizepräsident Ali Mohsen al-Ahmar, eine mächtige Militärfigur, und delegierte al-Ahmars Befugnisse an den Präsidialrat. Die Houthis lehnen al-Ahmar wegen früherer Militärkampagnen in ihrer nördlichen Hochburg und von den Südstaatlern wegen seiner Führungsrolle im Nord-Süd-Bürgerkrieg von 1994 ab.
Nach der Ankündigung gab Saudi-Arabien bekannt, dass es 3 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung der vom Krieg zerrütteten Wirtschaft des Jemen bereitstellt – 2 Milliarden US-Dollar kommen aus Riad und eine weitere Milliarde US-Dollar aus den Vereinigten Arabischen Emiraten, die ebenfalls Teil der Koalition sind.
Laut staatlichen Medien rief das Königreich auch zu einer internationalen Konferenz zum Jemen auf.
William Lawrence, Professor für Politikwissenschaft an der American University in Washington, DC, gegenüber Al Jazeera.
„Hoffen wir, dass es sich auszahlt.“
An der Spitze des neuen Präsidialrates steht Rashad Al-Alimi, Hadis Berater und ehemaliger Innenminister in der Regierung des verstorbenen Präsidenten Ali Abdullah Saleh.
Al-Alimi hat enge Verbindungen zu Saudi-Arabien und anderen politischen Gruppen im Jemen, einschließlich der mächtigen Islah-Partei – dem transnationalen Zweig der Muslimbruderschaft im Jemen.
Dem Rat gehören sieben weitere Mitglieder an, von denen jedes über politischen und militärischen Einfluss vor Ort im Jemen verfügt. Dazu gehört Aidarous al-Zubaidi, Leiter des separatistischen Southern Transitional Council – der Dachorganisation schwer bewaffneter und gut finanzierter Milizen, die die VAE seit 2015 unterstützen.
Er ernannte Sheikh Sultan al-Aradah, den mächtigen Gouverneur des energiereichen Gouvernements Ma’rib, zum Mitglied des Rates. Ebenso Tariq Saleh, ein Milizenführer und Neffe des verstorbenen Präsidenten, der enge Verbindungen zu den VAE hatte.
humanitäre Krise
Jemen befindet sich seit Ende 2014 im Krieg, als die Houthis die Hauptstadt Sanaa besetzten und Hadi, der 2012 nach Massenprotesten gegen die Regierung für eine zweijährige Übergangszeit gewählt wurde, in den Süden floh.
Der lang andauernde Konflikt hat zu dem geführt, was die Vereinten Nationen als die schlimmste humanitäre Krise der Welt beschrieben haben.
Das Land befindet sich in der ersten Woche eines zweimonatigen, von der UNO vermittelten Waffenstillstands. Dies ist die erste Pause in den landesweiten Kämpfen seit 2016.
Aber die Houthis beteiligen sich nicht an den Gesprächen in Riad.
Mohammed al-Atab, Al-Jazeera-Korrespondent, sagte aus Sanaa, dass die Houthis „das nicht tun [recognise] Jeglicher Schritt der international anerkannten Regierung, dieser Schritt sei „unbegründet“.
Er fügte hinzu, dass viele im Land hoffen, dass die Ankündigung zu „einem neuen Kapitel in der Geschichte des Jemen“ führen wird.
„Unter der Führung von Präsident Hadi wird es niemals einen Wandel und eine Annäherung an die Houthis geben“, sagte Elizabeth Kendall, Analystin an der Universität Oxford, gegenüber Al Jazeera.
„Er steckt seit insgesamt 10 Jahren fest und ist kein unbeliebter Präsident“, sagte Kendall und fügte hinzu, dass die Führung des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj möglicherweise vermieden habe, Hadis Fehler hervorzuheben, was den Druck auf ihn erhöht habe, die Macht abzugeben.
Der Analyst der Crisis Group, Peter Salisbury, schrieb auf Twitter, die Ankündigung sei eine „große Sache“.
„Die bedeutendste Veränderung im Innenleben des Anti-Houthi-Blocks seit Beginn des Krieges. Wie dies tatsächlich funktioniert, wird … gelinde gesagt komplex sein“, sagte er.
Hadi, ein ehemaliger Armeegeneral aus dem Südjemen, zog 1986 inmitten politischer Unruhen in der Heimat nach Norden. Er stieg durch die Reihen auf und wurde Vizepräsident unter Saleh, der 1990 den Nord- und Südjemen vereinte.
Hadi übernahm das kollabierende Staatsoberhaupt nach den Protesten des Arabischen Frühlings 2011, die Saleh stürzten, der später 2017 getötet wurde, als er versuchte, die Loyalität zu wechseln.
Hadi war der einzige Name auf dem Stimmzettel für die Wahlen 2012 mit dem Ziel, den Jemen durch den Übergang zur Demokratie zu führen, der von westlichen und regionalen Mächten unter Führung des benachbarten Saudi-Arabien gefördert wird.
Aber er sah sich großen Chancen gegenüber, einschließlich einer zusammenbrechenden Wirtschaft und Sicherheitsherausforderungen, in einem Zeitraum, der zwei Jahre dauern sollte, um den Übergang zu überwachen.
Hadi hat es versäumt, über Jahrzehnte in Uniform eine eigene Machtbasis aufzubauen. Nach seiner Machtübernahme startete er einen „nationalen Dialog“, um eine neue Verfassung auszuarbeiten, aber die Dinge brachen bald zusammen.
Salehs Armee und Verbündete der Regierung untergruben den Übergang, als Al-Qaida-Kämpfer einen kleinen Staat gründeten und Sanaa mit den tödlichsten Bombenangriffen bombardierten.
Mit Hilfe Saleh-treuer Armeeeinheiten übernahmen die Houthis die Kontrolle über Sanaa und zwangen Hadi, die Macht zu teilen. Als der Nationale Dialog eine föderale Verfassung vorschlug, wurde sie sowohl von den Houthis als auch von den südlichen Separatisten abgelehnt, um ihren neu gewonnenen Einfluss zu untergraben.
Hadi bemerkte, dass sein ehemaliger Präsident Saleh keinen Versuch unternahm, ihm dabei zu helfen, sich einer Vielzahl von rivalisierenden Politikern und Kämpfern zu stellen.
„Es gibt eine geplante Verschwörung und Allianzen zwischen den ehemaligen Interessenvertretern, die auf Rache aus sind“, sagte Hadi nach dem Fall von Sanaa an die Houthis im Jahr 2014.
Hadi wurde Anfang 2015 von den Houthis festgenommen, er flüchtete jedoch und flüchtete in die südliche Hafenstadt Aden.
Im März 2015 trat die von Saudi-Arabien geführte Koalition in den Krieg gegen die Houthis ein und brachte Hadi nach Riad.
Der darauf folgende Krieg zwischen den Houthis und der von Saudi-Arabien geführten Koalition tötete Zehntausende und brachte den Jemen an den Rand einer Hungersnot.
Hadis Regierung sieht sich mit den gleichen Vorwürfen der Korruption und Misswirtschaft konfrontiert wie ihr autokratischer Vorgänger, von den Houthis und nominellen Verbündeten der Koalition.
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