Israel lässt seine Forderung fallen, dass Besucher der Westbank ihre Verbindungen zu den Palästinensern melden müssen

Überarbeitetes Israel herausgegeben Leitregeln Damit ausländische Staatsangehörige am Sonntag in das Westjordanland einreisen konnten, hob er Bestimmungen auf, nach denen Besucher Israel benachrichtigen mussten, wenn einer von ihnen eine Beziehung zu einem Palästinenser aufnahm, nachdem er in dieser Hinsicht von der Regierung von US-Präsident Joe Biden und von europäischen Regierungen unter Druck gesetzt worden war.

Der Koordinator für Regierungsaktivitäten in den Territorien (COGAT), das für palästinensische Zivilangelegenheiten zuständige Gremium des Verteidigungsministeriums, veröffentlichte im Februar einen Entwurf „Procedures for Entry and Residence of Aliens in the Judea and Samaria Area“. Die Regeln sollten im Juli in Kraft treten, wurden aber durch Petitionen an den Obersten Gerichtshof verzögert.

Das überarbeitete Dokument tritt am 20. Oktober in Kraft.

Die aktualisierte Dokumentdatei wurde entfernt Anforderungen Dass ein Ausländer, der nach der Einreise in das Territorium eine Beziehung mit einem Einwohner der Westbank beginnt, die israelischen Behörden innerhalb von 30 Tagen nach seiner Verlobung, Heirat oder dem Beginn des Zusammenlebens benachrichtigen muss – „je nachdem, was zuerst eintritt“.

„Ein Ausländer, der mit einem Einwohner des Territoriums verheiratet ist oder mit einem solchen ein Paar bildet, muss Vorkehrungen treffen … vor seiner Ankunft im Territorium. Wenn die Beziehung nach der Ankunft des Ausländers im Territorium beginnt, muss der autorisierte COGAT-Beamte dies tun innerhalb von 30 Tagen nach Beginn schriftlich benachrichtigt werden. Gleichzeitig muss ein Antrag an die Palästinensische Autonomiebehörde gestellt werden, um die Situation zu formalisieren“, hieß es im ursprünglichen Entwurf.

COGAT hat den Februar-Entwurf am Sonntag ebenfalls online entfernt und durch die neue 90-seitige Ausgabe vom 4. September 2022 ersetzt.

Der neue Entwurf sieht auch die Verlängerung von Ausländervisa von 90 Tagen auf 180 Tage vor. Darüber hinaus hat COGAT Kontingente für Gastdozenten und Studenten an palästinensischen Universitäten gestrichen, die ursprünglich 100 Lehrer und 150 Studenten umfassten.

Israel stimmte auch – Berichten zufolge auf Druck von US-Beamten – zu, dass es eine zweijährige Probezeit geben würde, während der weitere Änderungen an den Vorschriften vorgenommen werden könnten.

„Am Ende der Probezeit wird die Situation bewertet und entschieden, ob die Maßnahme aufrechterhalten wird“, heißt es in dem Dokument.

Amerikanische Sorge

Trotz der Änderungen und der Veröffentlichung überarbeiteter Richtlinien bleibt die US-Regierung besorgt, wobei US-Botschafter Tom Nedis sagte, er habe immer noch „Bedenken hinsichtlich der veröffentlichten Protokolle“.

In einer Erklärung, die nach der Bekanntgabe der Änderungen veröffentlicht wurde, sagte Nedis: „Seit Februar haben die US-Botschaft in Jerusalem, das US-Büro für palästinensische Angelegenheiten und die israelische Regierung intensiv mit der israelischen Regierung an diesem Regelentwurf gearbeitet – und werden dies tun weiterhin tun, also in den 45 Tagen vor der Implementierung und während der zweijährigen Testphase.

„Ich bin nach wie vor besorgt über die veröffentlichten Protokolle, insbesondere über die Rolle der Koordinierung der Regierungsaktivitäten in den Gebieten bei der Entscheidung, ob von palästinensischen akademischen Institutionen eingeladene Personen zur Einreise in das Westjordanland berechtigt sind, und über die möglichen negativen Auswirkungen auf die Einheit der Familie“, sagte er sagte.

„Es ist wichtig sicherzustellen, dass alle diese Vorschriften in Abstimmung mit den wichtigsten Interessengruppen, einschließlich der Palästinensischen Autonomiebehörde, entwickelt werden. Ich erwarte von der israelischen Regierung uneingeschränkt, dass sie während der Probezeit die notwendigen Anpassungen vornimmt, um Transparenz und eine faire und gleiche Behandlung aller zu gewährleisten US-Bürger und andere Ausländer, die ins Westjordanland reisen.“

Kurz vor der Veröffentlichung der aktualisierten Vorschriften äußerte sich ein hochrangiger Botschaftsmitarbeiter derselben Meinung.

„Wir haben Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit, dass diese Politik zu einer Einschränkung der Reisen von Ausländern, Freiwilligen, Akademikern und Investoren in die Westbank führen wird“, sagte der Beamte während eines Online-Briefings für israelische Journalisten und bat um Anonymität.

Der Beamte versprach, die Auswirkungen der Vorschriften genau zu überwachen, und sagte, dass Washington „voll und ganz erwartet, dass die Israelis während der zweijährigen Probezeit die notwendigen Anpassungen vornehmen, die Transparenz und faire und gleiche Behandlung gewährleisten, insbesondere für alle US-Bürger, die dorthin reisen die Westbank.“

Der US-Beamte lobte auch den Koordinator für Regierungsaktivitäten in den Territorien und sagte, er habe „die Richtlinien in wichtigen Punkten angepasst“. Der Beamte nannte „weniger schwierige Anforderungen“ für Ausländer in romantischen Beziehungen mit den Palästinensern und erhöhte die akademischen Quoten.

Leiter der Koordinierung der Regierungsaktivitäten in den Territorien, Generalmajor Ghassan Alyan, in einer Videobotschaft an die Bewohner des Gazastreifens am 5. August 2022. (Bildschirmaufnahme / COGAT)

Die vorgeschlagenen Quoten wurden von der Europäischen Union, deren Austauschprogramm Erasmus+ schwer getroffen wurde, scharf kritisiert.

Im Jahr 2020 nahmen 366 europäische Studierende und Professoren an Kursen im Westjordanland teil, was deutlich mehr ist als die vorgeschlagene Gesamtquote für die nächsten zwei Jahre.

„Während Israel stark von Erasmus+ profitiert, [European] Bildungskommissarin Maria Gabriel sagte im Juli, die Kommission sei der Ansicht, dass sie den Zugang von Studenten zu palästinensischen Universitäten erleichtern, nicht behindern sollte.

Unterdessen sagte der US-Beamte: „Es bleiben Bedenken hinsichtlich der OCGAT-Regeln zur Bestimmung, ob von palästinensischen akademischen Institutionen eingeladene Personen zur Einreise in das Westjordanland berechtigt sind.“

Palästinensische Studenten, die die Fatah unterstützen, schwenken National- und Bewegungsflaggen, als sie an einer Debatte vor den Wahlen zum Studentenrat an der Birzeit-Universität in den Vororten von Ramallah im Westjordanland teilnehmen, 17. Mai 2022 (ABBAS MOMANI / AFP)

Die USA wollen sicherstellen, dass die Systeme „der größtmöglichen Zahl von Akademikern erlauben, in die Westbank zu kommen“, sagte der Beamte.

Der Beamte betonte, dass die Vereinigten Staaten die OCGA drängen, sicherzustellen, dass „relevante palästinensische Einheiten“ eine Rolle bei der Gestaltung der neuen Richtlinien spielen.

„Es ist wichtig sicherzustellen, dass diese Vorschriften die langfristige Entwicklung des Westjordanlandes ermöglichen und dass sie in Abstimmung mit wichtigen Interessengruppen, einschließlich der Palästinensischen Autonomiebehörde, entwickelt werden.“

Komplexe und sensible Gespräche

Der hochrangige Beamte erklärte, dass die laufenden Gespräche mit Israel über die lang erwartete Befreiung von der Visumpflicht „parallele, aber getrennte Wege“ zu den OCGA-Vorschriften seien.

Einige der COGAT-Regeln müssen jedoch weiter geändert werden, damit Israel die Gegenseitigkeitsanforderungen erfüllen kann, um dem Programm für visumfreies Reisen beizutreten.

„Diese Richtlinien, die vom Amt für die Koordinierung von Regierungsaktivitäten in den Territorien herausgegeben werden, werden Auswirkungen auf US-Bürger sowie auf Bürger anderer Länder haben“, sagte der hochrangige Beamte. „Wir werden uns diese genau ansehen und das Gespräch mit der Koordinierung der Regierungsaktivitäten in den Territorien und anderen Teilen der israelischen Regierung fortsetzen, während wir den Weg zur Gegenseitigkeit der Visa einschlagen.“

Das Programm für visumfreies Reisen ermöglicht es Bürgern der teilnehmenden Länder, kurzfristige Besuche in den Vereinigten Staaten zu unternehmen, ohne ein Visum beantragen zu müssen.

Der Minister für öffentliche Sicherheit, Omar Bar-Lev, der Staatssekretär für innere Sicherheit, Robert Silvers, und Innenministerin Ayelet Shaked unterzeichnen am 2. März 2022 in Jerusalem eine Vereinbarung zum Informationsaustausch (mit freundlicher Genehmigung)

Von allen Mitgliedern des Programms wird erwartet, dass sie allen US-Bürgern an jedem Grenzübergang eine „gegenseitige“ Behandlung gewähren.

„Um Mitglied des Visa Waiver Program (VWP) zu werden, müssen ausländische Länder alle US-Visumantragsteller gleich behandeln; Israel wird jedoch vorgeworfen, arabische Amerikaner zu diskriminieren“, so der US Congressional Research Service.

Es wird erwartet, dass die Gewährung der automatischen Einreise für US-Bürger aus dem Westjordanland und dem Gazastreifen eine enorme Forderung Israels sein wird, das solche Passagen regelmäßig aus angeblichen Sicherheitsgründen einschränkt.

„Alles, was inkonsistent ist, sollte geändert werden“, sagte der Beamte.

„Die Gegenseitigkeitsanforderung für die Befreiung von der Visumpflicht wird, wenn wir an diesem Punkt angelangt sind, einige der COGAT-Richtlinien ersetzen, die wir hier aufgelistet haben.“

„Wir befinden uns in einer komplexen und sensiblen Diskussion mit der israelischen Regierung“, sagte der hochrangige Beamte, unter anderem zum Thema „Gegenseitige Privilegien für alle amerikanischen Bürger, einschließlich palästinensischer Amerikaner“.

Passagiere am internationalen Flughafen Ben Gurion, 7. Juni 2022 (Yossi Aloni/Flash90)

Der Beamte betonte, dass die Vereinigten Staaten ihre Besorgnis gegenüber den zuständigen Gremien der israelischen Regierung zum Ausdruck gebracht hätten und dass Washington erwarte, dass „Jerusalem zuhören wird, wenn wir und andere ihre Besorgnis darüber äußern, wie diese Vorschriften umgesetzt werden“.

Nach der Veröffentlichung des Entwurfs im Februar wurden die Vorschriften – die nicht für Besucher israelischer Siedlungen im Westjordanland gelten – rechtlich angefochten und öffentlich überwacht.

Studenten auf dem Campus der Universität Bethlehem in der Stadt Bethlehem im Westjordanland. 19. Mai 2014 (Miriam Alster/FLASH90/File)

AFP hat zu diesem Bericht beigetragen.